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祁東縣人民政府辦公室 關于印發《祁東縣校車安全管理實施方案》的通知

來源:祁東縣人民政府辦公室 ?????發布時間:2022-01-28 16:08







祁政辦發〔2022〕2號



祁東縣人民政府辦公室

關于印發《祁東縣校車安全管理實施方案》的通  知


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,四明山國家森林公園管理處、杳湖省級濕地公園管理處,縣直各機關單位,省市駐祁單位:

《祁東縣校車安全管理實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。




祁東縣人民政府辦公室  

2022年1月27日  

祁東縣校車安全管理實施方案


為貫徹落實《校車安全管理條例》《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》,加強校車安全管理,保障乘坐校車學生(學生是指義務教育階段學生和幼兒園兒童)的人身安全,結合本縣實際,特制定如下方案。

一、指導思想

以《校車安全管理條例》為依據,以"服務、安全、規范"為目標,按照"政府主導、部門監管、公司營運、財政補貼、統籌推行"的原則,實現校車運營公司化、管理規范化,切實提高校車安全保障能力,嚴防安全事故發生,確保校車安全、有序接送學生上下學。

二、工作目標

從建立學生交通安全保障體系入手,統籌推進校車公司化運營,逐步建立符合我縣實際的校車運行和管理機制,形成責任明確、制度健全、管理嚴格、運營有序的學生上下學交通安全保障體系。

三、運營方案

(一)營運模式。由祁東縣交通旅游集團注冊成立祁東縣安朵校車服務公司(以下簡稱安朵公司),實行"自主經營,自負盈虧"的經營模式,自行購買國標專用品牌校車,負責招聘校車司機、校車落戶上牌、購買保險、辦理校車標牌等工作,承擔自屬校車運營、安全管理主體責任,適當收取校車服務費。對因停止辦學或生源減少而閑置、停運且符合安全標準的可用校車,結合折舊程度等因素,由安朵公司按市場價收購,統籌投入使用。

(二)服務對象。因學校(學校是指義務教育階段學校和幼兒園)設置或者撤并原因難以就近入學,且公共交通不能滿足上下學需要的農村地區學生。

(三)日常管理。學生采取"實名制"乘車,需要校車服務的學校需提前向安朵公司提供乘車需求信息,并安排專人負責學生日常乘車管理及校車駕駛員考勤。

(四)運營服務。采取政府購買服務方式,按程序購買校車安全管理服務,中標企業或公司承擔校車安全管理責任,服務內容包括:建立校車監控平臺,實時監控管理全縣校車(含民辦學校校車)路面運行情況,建立日常管理工作臺賬資料,負責從業資格培訓、日常安全教育培訓、協助辦理車輛年檢手續、辦理校車標識標牌等工作,全力保障校車安全穩定運行。

(五)線路確定。由祁東縣校車安全管理工作領導小組辦公室(以下簡稱"縣校車辦")牽頭,組織縣教育局、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣應急管理局、縣公路建設養護中心、屬地鄉鎮和安朵公司聯合勘查校車運行線路??h公路建設養護中心負責勘繪校車運行線路;縣公安局交警大隊依據校車運行線路,在學校門口附近科學合理設置校車專用??奎c及交通警示標志標牌。安朵公司管理的校車必須按照"定時、定線、定點、定車、定員、定座"的原則,安全有序接送學生上下學,每輛校車每天早晚各往返接送2-3趟,根據實際情況,可適當調整接送趟數。

(六)收費標準。縣發改、教育、交通運輸等部門要會同安朵公司,根據校車運行線路、人員工資和燃油費用等情況,精準測算運營成本,按照市場化收費原則,核定校車服務費收費標準。

四、責任分工

(一)校車安全管理工作領導小組職責

1.定期向縣委、縣政府報告校車安全管理工作,為縣委、縣政府決策提供參考,全面負責全縣校車安全管理日常工作,制定應急預案,總結經驗做法,分析問題癥結,及時提出解決辦法和措施建議。

2.定期聽取各鄉鎮、校車安全管理工作領導小組成員單位工作情況匯報,審議各鄉鎮、成員單位履職情況,研究擬定年度計劃和階段性工作安排。

3.組織開展校車及非法運營車輛接送學生專項督查,每學期不低于1次。定期或不定期組織開展隨機或重點督查,以聯合督查、明查暗訪為主,及時通報督查情況,重要督查結果經縣政府審定后,再向全縣通報。

(二)縣校車辦職責

1.原則上每學期召開一次成員單位聯席會議,落實縣政府及領導小組議定事項,根據工作需要,可提議召開臨時會議;會同成員單位建立校車安全管理工作協調機制;受縣政府委托,依法依規與提供校車安全管理服務的中標企業或公司簽署購買校車安全管理服務協議。

2.協調成員單位開展調研、專項整治、督查和考核等工作,建立健全校車安全管理信息共享機制,設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺。

3.負責擬定年度校車安全管理工作計劃、日常工作簡報、督查情況通報、會議紀要等。

4.督促指導校車服務提供者開展校車駕駛員、隨車照管人員安全知識教育培訓。

(三)縣教育部門職責

1.審核受理校車使用申請,確認車輛權屬。

2.負責協調相關職能部門共同做好全縣校車安全管理、運營情況的監督檢查。

3.嚴格落實校車安全責任,建立校車安全管理機制,指導學校與安朵公司簽訂《校車安全管理責任書》。

4.全面掌握校車數量,并做好備案登記,實行"一車一檔""一人一檔"。

5.組織學校做好學生上下學交通安全教育;督促指導學校安排人員在校門口值守,勸阻學生不乘坐非法營運車輛,及時將非法接送學生車輛上報屬地政府及相關部門。

6.對校車出現超員超速、無證駕駛、準駕不符等重大違法違章行為,或受到有關部門嚴厲查處未整改到位的,發生校車安全責任事故,造成人員傷亡的,對校車所在學校校長(幼兒園園長),視情節輕重,及時作出相應的行政處理,對民辦學校(幼兒園),責令停止招生、吊銷辦學許可證,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

7.將校車安全管理納入對學校安全管理和校(園)長考核內容。

8.參與相關職能部門組織的校車安全管理督促檢查工作。

(四)學校職責

1.建立校車安全管理車輛臺賬,明確管理員、班主任管理責任,協助屬地鄉鎮政府及相關部門對校車違法違規行為進行整治。

2.落實校門口值守上報制度,在上下學高峰時段安排校領導和老師佩帶"交通勸導員"紅袖章,對非法營運車輛來校接送學生、學生乘坐非法營運車輛上下學行為進行勸阻,并及時上報屬地政府和縣公安交警、交通運輸、教育、應急管理等部門。在校門口張貼職能部門舉報電話,積極參與依法打擊非法車輛接送學生整治工作。

3.對自有校車安全管理工作負總責,強化對自有校車、安朵公司提供校車及其駕駛員監管,加強對駕駛員的安全教育,經常提醒駕駛員注意行車安全。

4.配合安朵公司落實和執行乘車"實名制",負責收取學生乘車費用,科學合理安排學生乘車事宜,做到"定車、定人、定時、定位"。

5.安排專職老師負責管理學生上下學乘車秩序,實時查驗校車運載學生情況,執行"簽單發車制"。發現超員、非駕駛員駕車、酒后駕車等行為,要堅決制止,不得放行,并立即報告屬地政府、縣公安交警、交通執法部門。

6.合理調整學生上下學時間,在確保完成規定教學活動時間前提下,以錯時上下學輪回接送學生方式,以減輕校車運載壓力。

7.及時向相關部門、安朵公司反饋校車運營中的違法違規行為。

8.將學生道路交通安全教育納入教學內容,教育引導學生及家長拒絕乘坐"三無"車、超載車和拖拉機、三輪車、摩托車等非營運車輛。

9.無償為校車提供固定停車場地,并做好標線標識標牌。

(五)縣公安交警部門職責

1.按要求辦理校車注冊登記、變更登記及申請檢驗合格標志等手續。

2.做好校車標牌核發,負責校車及其駕駛人安全運行管理工作。

3.加強校車年檢、車況等情況的監督檢查。

4.加強校車行車監管,依法查處校車超員、超速、酒駕、毒駕以及使用"三無車"、故障車、拼裝車、農用車、面包車和報廢車等非法車輛接送學生的違法行為。

5.做好校車道路交通事故調查處理。

6.配合教育部門集中開展道路交通安全和校車安全宣傳教育。

(六)縣交通運輸部門職責

1.采取有效措施改善農村公路安全通行技術條件,完善和維護校車運營線路的安防設施設備。

2.對校車使用許可申請提出意見。

3.會同相關部門實地勘查、科學設計校車行駛路線、??空军c等,并做好建設與維護。

4.依法查處非法營運車輛接送學生行為,對取得道路運輸經營許可的企業或個體經營者,非法接送學生上下學的違法行為,依法吊銷其經營許可證。

(七)縣應急管理部門職責

1.對校車安全行業主管部門行使安全生產綜合監督管理職權。

2.指導協調校車安全突發事件應急救援工作,參與校車安全事故調查處理。

(八)各鄉鎮職責

1.負責校車的日常監督檢查和量化考核。

2.全面掌握轄區內接送學生車輛類型、行車路線、乘車人數和收費標準等基本情況。

3.協助相關部門依法打擊非法運營及農用車輛接送學生等違法違規行為。

4.積極改善轄區道路交通條件,及時消除道路交通安全隱患,增設標志、標線等交通設施,保證校車行駛順暢。

(九)祁東縣安朵校車服務公司職責

1.按照《校車安全管理條例》要求,建立校車檔案,做到"一車一檔"。

2.建立完善校車信息管理系統,采集錄入校車、駕駛人、乘車學生基礎信息。

3.強化校車安全運行的有效管理,負責為公司新購校車安裝校車車載監控系統,納入校車實時監控平臺統一管理。建設校車分監控平臺,實時監控自屬校車營運情況,詳細記錄違法違規情況,按公司職責落實整改要求并報縣校車辦。

4.加強校車駕駛員、隨車照管人員的安全教育,確保文明服務、禮貌待人,營造安全舒適、方便文明的乘車氛圍。

5.承擔自屬校車安全管理主體責任,每天上路稽查自屬校車營運情況,以學生及家長、學校、政府滿意為目的,全力做好自屬校車安全運營和管理工作。

6.制定校車安全接送方案,按規定簽訂校車安全管理責任書,與學生監護人簽訂安全接送合同,明確各自安全管理責任。

7.辦理學生乘車交接手續,協助指派照管人員隨車全程照管乘車學生。

8.配備校車安全管理人員,要求所屬校車駕駛員、隨車照管人員參加縣校車辦和提供校車安全管理服務的中標企業或公司組織的校車安全培訓教育。自行組織校車駕駛員、隨車照管人員學習道路安全法律法規及安全防范、應急救援知識。

9.按規定做好校車安全維護,建立安全維護檔案,每半年組織一次校車安全檢測,保證校車處于良好的技術狀態,對不符合安全技術條件的校車,應立即停運維修,消除安全隱患。

(十)提供校車安全管理服務的中標企業或公司

1.為全縣校車提供集約化、規范化管理服務工作。

2.組織專班持續、常態上路進校(園)對校車營運及校車使用單位的校車管理狀況進行稽查。

3.配合相關職能部門開展日常聯合執法檢查。

4.配合相關職能部門做好校車檢測、維修、保險等工作。

5.常態化開展校車和拒乘非法車輛上下學安全宣傳教育。

6.建立健全校車管理檔案。

7.組織全縣校車司乘人員進行安全培訓。

8.協助縣校車辦組織年檢、年審及校車標牌換發。

9.協助相關部門做好校車安全事故處理工作。

10.摸排收集學校門口存在的非法營運、非法接送學生情況,及時上報屬地政府及相關部門。

(十一)其他部門職責

縣委宣傳部門:負責組織報刊、廣播、電視臺、網絡等新聞媒體開展校車安全管理宣傳教育,發布宣傳信息,在全社會營造乘坐安全校車,拒乘非法車輛的濃厚氛圍。

縣衛健部門:負責校車司乘人員的健康體檢;指導學校、安朵公司開展傳染病防控。

縣稅務部門:負責依法收取安朵公司及提供校車安全管理服務中標企業或公司的相應稅費。

縣市場監管部門:負責辦理校車公司登記注冊手續。

縣財政部門:將校車安全運營獎補及購買校車安全管理服務經費納入年度財政預算,及時撥付校車安全管理相關資金,為校車安全提供財力保障。

保險機構:建立理賠綠色通道,指定專人負責理賠事宜,在能力權限范圍內,對與校車相關的保險給予最大優惠。

縣教育局、縣公安局交警大隊、縣交通運輸局等部門要建立校車安全管理共享機制、工作會商機制和聯合抽查機制,設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺,方便群眾舉報違反校車安全管理部門規定的行為。接到舉報部門應及時依法處理,對不屬于本部門管理職責的舉報,應及時移送有關部門處理。

五、工作要求

(一)加強領導,落實責任。做好學生上下學交通安全管理工作,事關學生生命安全及社會穩定。各級各部門要牢固樹立"人民至上、安全第一"意識,以高度負責態度,扎實做好學生上下學交通安全管理工作。祁東縣校車安全管理工作領導小組作為全縣校車安全管理領導機構,要加強領導,強化統籌協調、督促調度、考核檢查,全面壓實各級各相關部門工作職責,做好全縣校車安全管理日常工作。各級各相關部門要成立工作專班,切實把全面推行校車安全管理工作作為本鄉鎮、本部門的重點工作,按照職責分工,強化工作責任,一級抓一級,層層抓落實,加強監督管理,確保各項工作取得實效。

(二)明確要求,加快實施。各級各相關部門要按照"科學規劃、滿足需求、合理配置"的總要求,全面做好校車運行路線劃定、設置??奎c、設立標志標牌、確定收費標準等工作??h校車辦要迅速行動,按政府采購程序與提供校車安全管理服務中標企業或公司簽訂協議,組織召開動員會,確保工作落到實處。安朵公司要盡快做好新購校車審批及檔案管理、校車司機招聘、資質認定等工作;縣公安交警部門負責做好新購校車安全技術檢驗、原有校車安全技術檢驗等工作。要強化對校車安全管理,營造示范引領,帶動爭先創優保平安的工作氛圍,由縣教育局、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊共同負責,每年創建3—5個"校車安全文明示范單位"。

)協調聯動,嚴格督查。各級各相關部門要按照職責分工,各盡其責,密切配合,形成齊抓共管的工作機制。定期和不定期進行督導檢查。以預防和遏制重特大交通事故為重點,結合開展平安創建活動,深入推行學生上下學交通安全排查整頓行動??h公安交警部門要加大對接送學生車輛行駛路線,特別是鄉村道路交叉路口的巡邏管控力度,依法從嚴查處校車超員載客、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等嚴重交通違法違規行為;堅決杜絕載貨汽車、三輪車、摩托車、面包車、農機車和報廢拼裝車輛接送學生上下學,嚴厲打擊手續不全、無資質車輛和駕駛人從事接送學生上下學等違法違規行為,對涉事人嚴管重罰,形成警示和震懾。

強化考核,確保實效。每學期由縣校車辦牽頭,組織縣教育局、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣應急管理局、安朵公司等單位和屬地鄉鎮對全縣校車進行考核。縣財政每年適當列支專項經費用于校車安全獎補,并依據校車安全運營管理考核細則及考核結果,兌現獎懲。對提供校車安全管理服務的中標企業或公司要加強監督考核,在全縣校車平安運行未發生安全責任事故的前提下,對其實際運營情況按規定進行考核獎補,試用期滿后,視服務滿意程度再確定續簽購買服務協議。

)積極宣傳,營造氛圍。各級各相關部門、各學校要結合工作實際,利用各種新聞媒體,采取多種形式,積極開展學生上下學交通安全主題宣傳教育活動,加強群眾的道路交通安全意識,共同營造自覺抵制乘坐非法營運車輛的良好安全氛圍。















 送:縣紀委監委,縣人武部,縣委各部門,縣人民法院,縣人民

    察院,縣人大辦,縣政協辦。

 祁東縣人民政府辦公室                  2022年127日印發  


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